Благоприятный инвестиционный климат подразумевает, помимо прочих составляющих, гарантии защиты права собственности, а также возможность эффективного разрешения споров с контрагентами. Наличие в Гонконге и Сингапуре конкурентоспособной правовой системы и независимых арбитражных центров стало важным фактором развития этих экономических центров. Поможет ли изменение «правового ландшафта» Приморского края завоевать доверие инвесторов? В состоянии ли свободный порт Владивосток (СПВ) повторить успех «азиатских тигров»?
Выгодные условия
«Анализируя недавно принятые нормативно-правовые акты, направленные на динамичное развитие Дальнего Востока России, мы приходим к однозначному выводу, что происходит изменение юридического ландшафта Дальнего Востока, — отмечает председатель Приморского регионального отделения Ассоциации юристов России, заместитель прокурора Приморского края в отставке кандидат юридических наук Юрий Мельников. — Прежде всего речь идет о принятии федеральных законов «О территориях опережающего развития», «Свободный порт Владивосток», «О дальневосточном гектаре». Проведена серьезная работа по поправкам в закон о рыболовстве, меняются правовое регулирование работы портов и таможенное законодательство. Дальний Восток из самого отсталого региона страны постепенно становится передовым. Здесь налоговые льготы, раздают бесплатно землю и дают зеленый свет бизнесменам на любой мало-мальски полезный проект».
Происходит формирование новой правовой инфраструктуры Дальнего Востока, в первую очередь Приморского края, новые правовые механизмы должны способствовать привлечению российских и иностранных инвесторов. Вместе с тем, как отмечает Юрий Мельников, гладкого их внедрения не наблюдается. Понятно, что огромное значение имеет фигура правоприменителя, от которого зависит, какая правовая реальность нас ждет через несколько лет.
«С законом надо работать не только на стадии разработки и принятия, но и после его вступления в силу, — говорит Мельников. — Необходимо проводить мониторинг регулирующего воздействия закона на экономику, следить, достигает ли он заявленных целей. В ином случае необходимо корректировать содержание и особенности применения закона со стороны чиновников».
В настоящее время по результатам мониторинга нового российского законодательства, направленного на развитие Дальнего Востока, проведенного бизнесменами, в том числе резидентами свободного порта Владивосток, с участием юристов, имеется адекватная реакция федерального центра. По итогам проведенного в сентябре 2016 г. второго Восточного экономического форума, где были озвучены проблемы правоприменения нового российского законодательства, направленного на динамичное развитие Дальнего Востока, появились четкие поручения президента РФ правительству РФ, министерствам и ведомствам для исправления этих недостатков.
Например, Минвостокразвития было поручено совместно с Минтрансом и Минфином рассмотреть вопрос о целесообразности расширения перечня муниципальных образований, относящихся к свободному порту Владивосток.
Министерству финансов совместно с Банком России и другими кредитными организациями дано указание рассмотреть вопрос о создании на Дальнем Востоке благоприятных условий для работы банков с госучастием. Речь идет о приоритетном финансировании региона и создании для заемщиков наиболее выгодных условий.
Президент дал беспрецедентное — с точки зрения предотвращения коррупции и борьбы с бюрократизмом — поручение. Правительству необходимо совместно с ФСБ России и органами исполнительной власти субъектов ДФО рассмотреть вопрос о наделении АО «Корпорация развития Дальнего Востока» полномочиями по предоставлению резидентам свободного порта Владивосток земельных участков, находящихся на территории СПВ, в целях реализации инвестиционных проектов».Все эти поручения выполнены», — указывает Юрий Мельников.
Александр Сухаренко, директор Центра изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности: «Если судить по прокурорской отчетности, то количество нарушений прав предпринимателей в Приморье пошло на спад. В частности, в прошлом году на территории края было выявлено 1,7 тыс. таких правонарушений (–25% к 2015 г.), а в первом полугодии текущего года — всего 786 (меньше на 46%)».
Виталий Комогорцев, управляющий партнер Коллегии адвокатов Приморского края «Комогорцев, Михалёв и партнеры»: «Права собственников защищены законами России. Нормы Гражданского кодекса и других законов содержат позиции, согласно которым право на собственность, полученное законным путем, абсолютное и неприкасаемое. Дополнительной гарантией права на недвижимость: земельный участок, дом, квартиру, сооружение — его подтверждением является государственная регистрация.
В современном мире крайне важное значение имеют товарные знаки, знаки обслуживания. Зачастую они стоят дороже, чем материальные активы, а вообще их стоимость после «раскрутки» может возрастать неограниченно. Субъект предпринимательской деятельности разрабатывает соответствующие товарные знаки, знаки обслуживания в виде текста или графических значений. Затем регистрирует в Роспатенте. При прохождении данной процедуры обязательно назначается государственная экспертиза, которая изучает новый и зарегистрированные знаки. Если выявляется «похожесть до степени смешения», в регистрации вам откажут».
Третья сторона
Любой серьезный предприниматель, планирующий свои инвестиции, задумывается о том, как он будет выходить из ситуации, если возникнут проблемы с реализацией своих бизнес-планов. Несмотря на то что российская судебная система претерпела колоссальные положительные изменения, все же доверие к ней со стороны и российских, и иностранных бизнесменов пока еще не на таком высоком уровне, как у того же английского правосудия, считают эксперты. К тому же для развития системы правосудия необходимы серьезные финансовые затраты.
Поэтому необходимо активно развивать негосударственные механизмы разрешения споров, в частности третейское судопроизводство.
С 1 сентября прошлого года создание третейских судов, возможно только при некоммерческих организациях.
«Ассоциацией юристов России рассматривается вопрос о создании такового третейского суда, — говорит Юрий Мельников. — В настоящее время мы занимаемся подготовкой документов и подбором кандидатур на должности судей, в том числе иностранных. Надеемся, суд будет востребован как российскими бизнесменами, так и предпринимателями стран АТР. Востребованность третейского разбирательства ощущается в связи со сложными корпоративными и бизнес-отношениями, которые требуют оперативного и эффективного разрешения возникающих споров с применением современных и гибких процедур, что и обеспечивается таким судом».
Александр Нигматулин, председатель коллегии адвокатов «Нигматулин и партнеры»: «Создание независимых арбитражных судов — идея, безусловно, хорошая. Есть закон о третейских судах, который позволяет создавать такие арбитражные судебные учреждения. Надо понимать: для того чтобы создать сегодня третейский суд, на который бы выдавались исполнительные листы государственных судов (районных, арбитражных), потребуются серьезные ресурсы.
Недавно изменилось законодательство, к третейскому суду стали предъявляться гораздо более высокие требования. В том числе по составу суда. Увеличилось минимальное число судей, выросли требования к наличию юридического образования, научных званий, диссертаций, опыту и прочее. Надо полагать, и качество судебных решений в таком третейском суде будет высоким. Если и не удастся создать Приморский третейский арбитражный суд, то сюда придут крупные структуры из Москвы. Я бы отметил, что государственный Приморский арбитражный суд работает достаточно качественно. Могу сравнить с Сахалином, Камчаткой, Хабаровским краем. На мой взгляд, взгляд моих коллег, квалификация местных судей высока. В Приморском крае сильный состав арбитражного суда по сравнению с другими регионами Дальнего Востока».
В этой связи идея создания азиатской арбитражной оси Владивосток — Гонконг — Сингапур не выглядит здесь фантастикой».Следует согласиться с мнением зарубежных юристов и активно привлекать признанных мировых лидеров в сфере рассмотрения экономических споров, — считает Юрий Мельников. — Помимо Лондона это, конечно, Гонконг и Сингапур. На Дальний Восток привлекаются инвесторы из Восточной и Юго-Восточной Азии, а для них и географически, и ментально ближе суды, расположенные в этих регионах. Тем более что арбитражные центры и Сингапура, и Гонконга обладают очень важными преимуществами, которых нет пока у российских третейских судов, — им максимально доверяют, они имеют репутацию.
С другой стороны, в Сингапуре и Гонконге другие финансовые затраты на судопроизводство. Для защиты инвесторов необходимо продолжать сотрудничество между юристами сопредельных государств — к примеру, через создание и функционирование совместных юридических сообществ. Положительным примером такого подхода является деятельность Русско-Китайского юридического общества».
Константин СЕРГЕЕВ
Asian Arbitral Way. Is it possible?
The Far East acquires a new legal infrastructure
A favourable investment climate guarantees the right of property protection, as well as the ability to effectively resolve disputes with counter parties. The fact that Hong-Kong and Singapore have a competitive legal system and independent arbitration centers has become an important factor in the development of these great economic centers. Will the change in the legal infrastructure of Primorsky Krai help to attract more investors? Is the Vladivostok free port able to repeat the success of the Hong Kong and Singapore?
Profitable terms
Yuri Melnikov, the chairman of the Primorsky regional branch of the Association of Lawyers of Russia, the deputy prosecutor of Primorsky Krai, Legal Sciences PhD: «Analysing the recently adopted legal acts aimed to help develop the Russian Far East, we have come to the conclusion that there has been a change in the legal infrastructure of the Far East of Russia. First of all, we are talking about the adoption of federal law related to the Territories of Advanced Development, Free Port of Vladivostok, and the Far Eastern Hectare. Tremendous work has been carried out to amend the law on fishing; the legal regulation of ports and customs legislation have been changing. The Far East is gradually becoming one of the most developed part of the country. There are tax benefits, free land and various opportunities for any business projects».
New legal mechanisms as well as formation of a new legal infrastructure primarily in Primorsky Krai should help attract Russian and foreign investors. At the same time, as Yury Melnikov points out, their implementation is not expected to be easy. It is clear that the figure of the law enforcer, plays a great role in it.
«It is necessary to work with the law not only at the stage of its development and adoption, but also after its entry into force,» says Melnikov. — It is necessary to monitor the regulatory impact of the law on the economy in order to see if it reaches its initial goals. Otherwise, it is necessary to adjust the content and specific features of the application of the law».
Currently, according to the results of monitoring of new Russian legislation aimed at the development of the Far East and conducted by businessmen, including residents of the free port of Vladivostok and lawyers, there is an adequate response from the federal center. Following the results of the Second Eastern Economic Forum held in September 2016, where the problems of law enforcement of the new Russian legislation aimed at the dynamic development of the Far East were voiced, the President of the Russian Federation received clear instructions from the Russian government, ministries and departments to correct these drawbacks».
For example, Ministry for Development of the Russian Far East together with the Ministry of Transport and the Ministry of Finance were instructed to work on the issue of expanding the list of municipal entities related to the free port of Vladivostok.
The Ministry of Finance together with the Bank of Russia and other lending institutions, have been instructed to consider the creation of favourable conditions in the Far East of Russia for the operation of banks with state participation. It is a question of financing of the Far East of Russia and creating of the most favourable conditions for borrowers.
The President gave an unprecedented order, which included anti-corruption and anti-bureaucracy issues. The government, the Federal Security Service of Russia and the executive authorities of the subjects of the Far Eastern Federal District consider the issue of granting the JSC Corporation for the Development of the Far East the authority to provide residents of the free port of Vladivostok with land located on the territory of the free port of Vladivostok. It should be done in order to start implementation of the investment projects. Yury Melnikov pointed out that the order have been fulfilled.
Alexander Sukharenko, director of the Center for the Security Challenges and National Security Threats: «Based on the prosecutorial reports, the number of violations of entrepreneurs’ rights in Primorsky Krai has declined. Last year, 1,700 offences were detected in Primorsky Krai, and only 786 offences have been detected in the first half of this year».
Vitaly Komogortsev, managing partner of the Primorsky Krai Bar Association Komogortsev, Mikhalev and Partners: «The rights of property owners are protected by the Russian law. The norms of the Civil Code and other laws state that the right to have property obtained by legal means is absolute and untouchable. The state registration is an additional guarantee of the right to the following property: a piece of land, a house, an apartment, and a facility.
Trademarks and service marks are extremely important nowadays. Often they are more expensive than fixed assets, however, their cost can grow unlimitedly after they are promoted. An entrepreneurial entity develops appropriate trademarks and service marks in the form of text or graphic values. Then, they are registered at the Russian Federal Agency for Intellectual Property, Patents and Trademarks. The state examination is mandatory at this stage; it closely checks new and registered signs. If the percentage of similarities is high, registration is declined».
Third Party
Any serious entrepreneur thinks about possible solutions in case the implementation of their business plan fails. Experts state that despite the fact that the Russian judicial system has undergone tremendous positive changes, yet both Russian and foreign businessmen do not fully trust it. In addition, serious financial costs are needed to develop a well-established justice system.
Therefore, it is necessary to actively develop non-state dispute resolution mechanisms, such as arbitration proceedings. Since September 1st, 2016, non-profit organisations can work with arbitration courts.
Yury Melnikov said: «The Association of Lawyers of Russia is considering the establishment of such arbitration court. We are currently working on the preparation of documents and the selection of candidates for the position of judges, including foreign ones. We hope that the court will be in demand both by Russian businessmen and by entrepreneurs from APR countries. The arbitration proceedings are in high demand due to the complex corporate and business relations that require prompt and effective resolution of emerging disputes with the use of modern and flexible procedures, which are provided by such court».
Alexander Nigmatulin, the chairman of the bar association Nigmatulin and Partners: «The creation of independent arbitration courts is an unquestionably good idea. There is a law on arbitration courts, which allows the creation of such arbitration institutions. We must understand that an arbitration court will require a lot of resources, because these kinds of courts are issued executive lists of state courts.
Legislation has recently changed; higher requirements have been made to the arbitration court, including the composition of the court. The minimum number of judges has increased. Moreover, they are now required to have a degree in law and justice, scientific titles, dissertations, and experience. Presumably, the quality of court decisions in such arbitration court will be high. If it is not possible to set up the Arbitration Court of Primorsky Krai, then large structures from Moscow will come here.
I would say that the state-owned Arbitration Court of Primorsky Krai is working reasonably well. I can compare it with Sakhalin, Kamchatka, Khabarovsky Krai. Moreover, the qualifications of the local judges are high. The composition of the Arbitration Court in Primorsky Krai is very strong in comparison with other regions of the Far East of Russia».
«The idea of creating the Asian arbitration centers, Vladivostok — Hong Kong-Singapore, does not seem to be a fantasy. We should agree with the opinion of foreign lawyers and actively involve world leaders in the economic disputes sphere», Yury Melnikov said. «Besides London, it’s certainly Hong Kong and Singapore. Investors from the East and South-East Asia are attracted to the Far East of Russia. Courts located in these regions are geographically and mentally closer for them. Moreover, the arbitration centers of both Singapore and Hong Kong have very important advantages that Russian arbitration courts do not have yet; they are trusted and they have a great reputation.
On the other hand, financial costs on legal proceedings in Singapore and Hong Kong differ from the costs in Russia. To protect investors, it is necessary to continue cooperation between lawyers of neighbouring countries, for example, through creating and functioning of joint legal communities. A positive example of this approach is the activities of the Russian-Chinese legal society».
